Сертификация является отдельным видом деятельности, суть которого состоит в оценке представленного заказчиком объекта на предмет соответствия его установленным нормам или стандартам. При этом сертифицироваться могут не только товары, но и оказываемые услуги, технологии, применяемые в производстве, рабочие места и другие объекты.
Для проведения проверки выбирается один из двух вариантов, максимально подходящий для объективного оценивания в конкретной ситуации по отношению к заданному объекту. Это могут быть:
— анализ представленного объекта, так называемый прямой способ;
— исследование документов (техотчеты, акты, протоколы испытаний и т. п.), на основании которых выдается заключение – косвенный способ.
При этом документация, подлежащая исследованию, принимается к рассмотрению только в том случае, если выдана уполномоченными или надзорными организациями.
Проведение сертификации завершается выдачей документа, составленного по форме, законодательно установленной для каждой категории объекта.
Какие виды сертификации существуют?
Различают добровольную и обязательную сертификацию. Первая из которых производится по желанию заказчика и не является законодательно предусмотренным требованием. Вторая, напротив, должна производиться в обязательном порядке.
Отсутствие соответствующего сертификата является причиной невозможности реализации товара или услуги, осуществления тех или иных работ, или видов деятельности.
И в том и в другом случае основанием для проведения оценки является заявление заказчика, где указывается необходимость установления факта соответствия тем или иным требованиям, предусматриваемым законодательными актами, стандартами, заключенными договорами, тех. регламентами.
После проведения всех мероприятий, позволяющих произвести запрашиваемую оценку, выдается сертификат либо отказной документ с перечислением выявленных несоответствий.
Для чего нужно пройти сертификацию?
Обязательственность оценки соответствия объекта тем или иным требованиям, предусмотренная на законодательном уровне, является мерой госконтроля и обеспечивает гарантии качества. Избежать этой процедуры невозможно. Полученный в результате сертификат и сопутствующий ему знак соответствия действителен во всех регионах России.
Не смотря на то, что для не указанных в перечне объектов достаточно Декларации, выданной производителем, их часто сертифицируют на добровольной основе. Получение заключения о соответствии дает ряд преимуществ:
— поднимает конкурентоспособность и доверие;
— помогает определиться потребителю с выбором;
— обеспечивает пропуск на мировой рынок.
Независимо от вида сертифицирования получение официального подтверждения соответствия является гарантией безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, подтверждает экологическую безопасность товаров.
Для отдельных категорий объектов, обладающих специфическими свойствами, предусмотрены дополнительные требования, определенные законодательными актами, действующими в конкретной сфере (например, в области энергообеспечения).
Уполномоченные органы
Госстандарт РФ является органом, наделенным полномочиями производить оценку качества, а также аккредитовывать лаборатории, в которых ведутся испытания, и организации, осуществляющие сертификацию. Эти полномочия могут быть также делегированы федеральными исполнительными органами власти.
Процесс проведения оценки производится с соблюдением гарантий:
— доступности информации, касающейся процесса оценки соответствия;
— конфиденциальности данных, объявленных коммерческой тайной, и другой информации;
— невозможности понуждения к подаче заявления о добровольной сертификации.
Полученный знак соответствия является не подлежащим сомнению доказательством того, что объект в полной мере соответствует требованиям ЕС, отнесенным к категории основных, до тех пор, пока иное не будет доказано инспектирующими органами.
Ни при каких обстоятельствах не может быть заменена обязательная сертификация добровольной.
Особенности добровольной сертификации
Добровольная сертификация инициируется заявлением производителя, реализующей организации, исполнителя и производится на основании договора. Она подтверждает соответствие объекта стандартам, техусловиям и прочим нормам, которые укажет заявитель.
Количество систем добровольной сертификации на начало 2002 года составляет 133 единицы, включая оценку дополнительных требований к продукции, нуждающейся в обязательном сертифицировании и прошедшей таковое.
В порядке добровольной оценки, кроме соответствия стандартам, могут быть подтверждены:
— подлинность представленной продукции;
— компетентность соискателя, претендующего на должность эксперта;
— соответствие цены предлагаемому качеству;
— объявляемые показатели качества;
— удовлетворение требованиям, установленным ИСО 9000 и ИСО 14000;
— процессы жизненного цикла.
Популярность добровольной сертификации, обусловленная возможностью противостояния контрафактной продукции, ведет к сокращению наименований в перечне, предусматривающем обязательственную оценку.
Порядок проведения
Процесс сертифицирования подчиняется определенному порядку, в соответствии с которым он подразделен на несколько этапов. Основанием для проведения мероприятий по оценке качества и выдачи сертификата является заявление, которое подается в уполномоченный орган заявителем, в качестве которого могут выступать как юридические, так и физические лица.
Далее рассматривается поступившая в уполномоченный орган заявка и принимается решение о дальнейших необходимых действиях.
Осуществляется выборка и идентификация образцов, производятся их испытания на соответствие тем или иным нормам.
По получении окончательных результатов и других данных производится анализ материалов и сведений и принимается мотивированное решение о том, соответствует ли исследуемый объект нормативам, в какой мере и достаточно ли его для выдачи подтверждающего сертификата.
Подготовка и выдача сертификата или отказа с указанием причин.
После чего по сертификационной схеме производится инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
В зависимости от утвержденной схемы проведения оценки ряд этапов может быть исключен. Выдача сертификата производится после рассмотрения поданной заявки и выполнения мероприятий по оценке соответствия работ или услуг, утвержденным нормативом. Завершающая стадия – инспекционный контроль.
Как происходит декларирование соответствия?
Для создания благоприятных условий продавцам и производителям, развития торговли на межгосударственном уровне, увеличения скорости товарооборота и т. п. введена особая форма подтверждения качества – декларирование соответствия. Эта норма распространяется на малоопасные товары, такие как тетради, аккумуляторные батареи, объективы для фотоаппаратов и прочее.
Чтобы получить декларацию, необходимо представить в уполномоченный орган все имеющиеся документы, способные подтвердить соответствие нормам, такие как:
— протоколы испытаний продукции от лабораторий, отнесенных к категории компетентных или полученных у производителя;
— документы, указанные в законах федерального значения для каждой категории товаров, если таковые имеются, например, ветеринарные свидетельства и прочие подобные;
-протоколы успешно проведенных испытаний либо сертификаты, подтверждающие качество на комплектующие части, сырье и материалы, из которых произведен декларируемый объект;
— иные документальные подтверждения, позволяющие прийти к выводу о том, что представленный на исследование объект соответствует предусмотренным для него требованиям.
Декларация имеет силу только в том случае, если она зарегистрирована в аккредитованном ОС. На ее основании товар маркируется знаком соответствия.